着眼“四个坚持” 实现“四个全方位”以高度的政治自觉扎实做好财政人才工作
安徽省财政厅党组书记、厅长 谷剑锋
习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话,进一步明确了新时代人才工作的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措,是做好财政人才工作的根本遵循。安徽省财政厅深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,积极践行新时代党的组织路线,认真落实《财政部关于加强财政系统人才队伍建设的意见》以及省委人才工作会议要求,立足机关、联动系统、辐射一线,创新方法路径,科学统筹实施,推进全省财政人才工作迈上新台阶,为财政事业高质量发展提供坚强组织保障。
学懂弄通做实中央人才工作会议精神
组织领导更加有力。将财政人才工作纳入党组工作规则和议事清单,并作为“一把手”工程,及时调整全省财政人才(干训)工作领导小组;纳入厅领导集体谈话、日常指导的重要内容,作为厅机关综合考核重要因素;选优配强人教处、干教中心领导班子,充实人才工作组织力量,形成协同分工、凝聚合力的财政人才工作格局。
制度机制更加健全。加强长远谋划,把学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想作为培训重点,将干部人才教育培训工作纳入安徽财政“十四五”规划。完善制度体系,制定修订加强全省财政系统人才队伍建设实施方案、财政干部教育培训管理办法等制度,网格化制定财政重点领域年度目标任务及与之相适应的专业培训需求。创新培养方法,与中国科学技术大学国际金融研究院、合肥工业大学等5所院校签订培训合作框架协议;建好用好3个干部人才教育培训平台,开办“安徽财政大讲堂”,开设“读书吧”,开辟“培训园地”学习专栏,在丰富载体、搭建平台中增强培养有效性。
工作举措更加严实。做实专业化培训,开展资本市场、“双招双引”、工业互联网系列培训11期,得到省政府主要负责同志两次批示肯定,并推荐省直单位学习借鉴;启动50项财政科研课题,提升财政干部专业化思维和素养;与合肥工业大学联合举办“2022 年财政领导干部综合能力提升班(线上)”,培训省市县三级财政领导干部126人;围绕财政政策理论和专业知识,举办新入职人员能力提升培训班。强化系统性培育,围绕惠企政策落实,组织指导全省财政系统开展万家企业资本市场培训293场次;围绕财政政策推广,对近1500名省直预算部门财务人员开展预算管理一体化业务培训;对全省各级财政部门、集采机构近1500人开展“徽采云”平台培训,17万人次观看直播,参与互动评论超过3000条。
支持保障中央及省人才政策落地
围绕实施新时代“江淮英才计划”等,加强财政资金保障和政策统筹力度,三年来省级财政累计安排各类人才专项资金超过18亿元,年均增长12%,高于同期全省财政一般公共预算支出增速7.2个百分点。
抓重点,深入贯彻科教兴国战略。支持成功争取全国第一个国家实验室在安徽挂牌,合肥获批成为国家综合性科学中心;支持20多个合肥综合性国家科学中心项目建设,以及15个省实验室和17个省技术创新中心建设;助力中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学“双一流建设”。
抓载体,服务建立引才育才平台。支持“产业创新团队”建设、开展高层次专业技术人才培养、海外高层次留学回国人才创业、博士后人才引进和培养、战略性新兴产业人才聚集工程等,全省现有专业技术人才435万人。
抓路径,保障实施各类引才计划。支持累计引进科技领军人才350人、国家海外引才计划的专家363人、高层次创新创业领军人才899人。加强“院士培养”计划实施保障,对新当选院士、进入中国科学院院士增选和中国工程院院士遴选的有效候选人,给予培养经费和奖励。
抓基础,聚力强化会计人才培养。已启动三期高端会计人才培养,选拔培养企业、注册会计师、行政事业类高端会计人才160名。逐步形成初级、中级、高级依次递进的会计专业技术人才队伍,截至2021年底,全省27.63万人取得初级资格,8.5万人取得中级资格。加强注册会计师人才培养,国际“四大”会计师事务所均已在安徽布局;搭建网络继续教育平台,分类别予以补贴,全省参加继续教育人数达134.4万人次。
▲2022年9月,安徽省财政厅举办“财政沙龙”,引导干部职工走上讲台。
“四个坚持”“四个方位”推动财政人才工作质效跃升
树牢“把基础做成亮点、把短板化为优势、把匠心贯穿始终、把创新变成习惯”的理念,统筹做好人才与干部工作。截至2021年底,已建立宏观研究、预算管理等9个领域人才库,317人进入省级人才库,27人入选财政部第一批人才库;建立绩效评价、PPP项目评审等专家人才池5个、专业人员1060名;建立财政干部教育培训师资库,在库181人;连续7年获评全国财政系统干部教育培训工作先进单位。近年来,主要在“四个坚持、四个全方位”上下功夫。
坚持德才兼备,全方位培养财政人才。一是注重思想淬炼。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,特别是关于财政工作重要指示批示精神,强化党的创新理论武装。建立学习、辅导、培训等8项学习型机关建设机制,开展“月悦读·书馨财政”读书活动,举办“百年历程初心为民安徽财政史料图片展”,做到在常态长效学习教育中加强思想引领。二是注重政治历练。落实政治监督谈话、党组政治巡察和任前廉政谈话等制度,建立财政领导干部政治表现负面清单,每年选派30余人参加省委综合考核、巡视巡察等重点工作,提高财政干部政治敏锐性和政治鉴别力。三是注重实践锻炼。推荐优秀年轻干部到市县财政部门、县区政府任职挂职,建立“基层观测点”,安排年轻干部包点联系财政支持义务教育、社会保障等工作,选派3名优秀年轻干部到村任第一书记,安排12名定向选调生到村锻炼、助力乡村振兴。四是注重专业训练。连续7年与省委组织部联合举办市县政府领导干部财政改革与财政政策培训班,由分管省领导到会授课。运用省委组织部“安徽干部教育在线”平台资源,举办全省财政干部专业化能力提升网络专题培训班,13000余名干部职工相聚“云”端共同学习。3年累计举办全省财政系统专题培训班21个,培训学员3200余人。
坚持畅通渠道,全方位引进财政人才。一是目标导向和需求导向相统一。围绕财政工作发展需要,2019年以来,厅机关引进各类人才46人,连续3年参加省委组织部面向全国部分重点高校定向选调,引进清华、复旦、中科大等重点高校博士、硕士16人。二是引进来和送出去相结合。加强与省直部门、省属企业和市县干部交流,推荐13名干部到省直单位、市县政府领导班子以及企业任职。三是专业化和多元化相统筹。每年选派年轻干部到财政部跟班学习,接收市县财政部门和企业人员到厅跟班学习;选派8名优秀青年干部到省纪委监委、省政府办公厅跟班学习,5名青年干部到战略新兴产业企业实践锻炼。
坚持搭建平台,全方位用好财政人才。一是支持青年人才挑大梁。围绕安徽省“三地一区”建设、主动融入长三角一体化发展的战略部署,组建财政经济分析工作专班,选定“长三角地区财政支出政策的比较分析”等20多个专题开展分析,形成多份专题报告得到省领导批示肯定。围绕落实上级重点工作任务,成立省财政厅重大事项提速提效抓落实专班,已完成重要任务10余项。围绕深化财政重点改革,组建省以下财政体制改革、政府债务管理、预算管理一体化、国有金融资本管理改革工作专班,安排年轻业务骨干承担专班攻坚任务。围绕优化营商环境,组建改善营商环境工作专班,走访调研企业(项目)6724家,解决企业问题752个。二是引导社会各界人才齐助力。坚持“不求所有,但求所用”,财政出题、社会人才答题,引入知名院校财经专家、计算机信息工程师等各类人才参与财政重点工作。目前,全省390家第三方机构通过财政部预算绩效评价信用管理平台审核;2021年以来聘请专家人才超过740人次。三是关心技术人才和党外知识分子共成长。注重技术业务复合型人才培养,4名中高级职称干部走上领导岗位。健全联系代表委员机制,依托办理建议提案、召开代表委员座谈会等,加大与高端财经人士沟通交流;深入开展“双树双建”主题活动,建立厅领导联系党外知识分子制度,鼓励党外知识分子参与财政改革发展,强化同心服务。
坚持精准识人,全方位评价财政人才。一是加强政治素质考察。实施政治素质民主测评,创新开展新提任处级领导干部阶段性检视,定期组织新提任处级领导干部对思想、工作、作风和纪律进行全面检视。二是创新人才评价机制。探索实行“日常活力值+年度创新榜、基础榜、排位榜”工作量化和颗粒化管理模式,在参与重点改革中比素质,在为民办实事中比作风,在履行岗位职责中比本领,多维度、多渠道评价人才,让激励贯穿全年度。三是健全知事识人体系。坚持定性与定量并重、领导评鉴与民主评议结合,推进年度与季度考核相结合、综合与分类考核相衔接,辅以了解核实等近距离、民主化考核手段,以信息化赋能平时考核,注重结果运用,切实为干部精准“画像”。(来源:《中国财政》)
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