2023年6月30日 　来源：人事教育司

　　党的二十大以来，习近平总书记和党中央对巡视工作作出一系列新部署，强调发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。2023年3月，中央办公厅印发了《中央巡视工作规划（2023-2027年）》。财政部党组深入学习领会中央精神，研究制定了《中共财政部党组巡视工作规划（2023-2027年）》（以下简称《规划》），为新时代新征程部党组巡视工作深化发展指明了方向、提供了遵循。

　　一、深刻理解总体要求，牢牢把握新时代财政巡视工作深化发展的正确政治方向

　　《规划》全面对标中央新精神新要求，明确了今后5年部党组巡视工作的指导思想、工作原则、主要目标。

　　（一）明确指导思想，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践。做好财政部党组巡视工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，忠诚履行党章赋予的职责，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的中央巡视工作方针，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用，有力推进党的自我革命，深化全面从严治党，为推动财政事业高质量发展提供坚强保障。

　　（二）明确工作原则，深化新时代部党组巡视工作规律性认识。深入总结部党组巡视工作实践经验，明确了巡视工作必须坚持的5项原则：坚持党中央集中统一领导、分级负责，坚持围绕中心、服务大局，坚持人民立场、贯彻群众路线，坚持问题导向、发扬斗争精神，坚持实事求是、依规依纪依法。这5项原则，既体现了全面贯彻中央巡视工作方针、深化政治巡视的内在要求，又体现了推进党的自我革命和全面从严治党的内在要求，是巡视工作实践发展的鲜明特征。

　　（三）明确主要目标，推动部党组巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。通过5年努力，推进部党组巡视工作更加科学、更加规范、更加有效，并提出了“五个进一步”的目标：政治巡视进一步深化、巡视全覆盖质量进一步提高、巡视整改和成果运用进一步加强、上下联动和贯通协调进一步强化、巡视工作规范化水平进一步提升。这5个目标，立足部党组巡视工作实际，坚持务实管用，站在整体和全局的高度，明确了未来5年部党组巡视工作深化发展的方向。

　　二、深化政治巡视，聚焦“四个落实”强化政治监督

　　《规划》强调，要准确把握政治巡视的内涵要求和财政工作的政治属性，坚定不移深化政治巡视，始终把“两个维护”作为根本任务，围绕贯彻党的二十大精神，聚焦财政工作的使命任务，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的突出问题，紧盯巡视整改和成果运用，推进政治监督具体化、精准化、常态化。

　　（一）加强对落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、部党组工作要求情况的监督检查，突出对学习贯彻党的二十大精神的监督。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是贯彻落实习近平总书记关于财政工作的重要论述和重要指示批示精神情况摆在巡视监督首要位置。突出对贯彻落实党的二十大精神的监督，紧扣财政核心职能，紧紧围绕健全现代预算制度、优化税制结构、完善财政转移支付体系等重大任务，区分机关司局、监管局、部属单位、归口管理企业的职能特点，细化政治监督重点，推动更好落实减税降费政策、防范化解地方政府债务风险、兜牢基层“三保”底线等重点工作，支持做好房地产风险、金融风险等防范处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线，增强国家重大战略任务的财力保障，确保党中央政令畅通。

　　（二）加强对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督检查，突出对“一把手”和领导班子的监督。结合财政部全面从严治党阶段性特征、主要矛盾和存在的突出廉政风险、内控风险和作风问题，落实中央办公厅《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，重点检查被巡视党组织“一把手”履行第一责任人职责、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，明确要求对“一把手”重要问题进行深入了解，形成专题材料。

　　（三）加强对落实新时代党的组织路线情况的监督检查，突出对领导班子建设、选人用人和党建工作的监督。结合党的二十大关于建设高素质干部队伍、增强党组织政治功能和组织功能等决策部署，提出要重点检查被巡视党组织领导班子加强自身建设、选人用人、领导班子和干部队伍担当作为、基层党组织建设情况。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，查找纯洁思想、纯洁组织等方面存在的突出问题。

　　（四）加强对落实巡视整改和成果运用情况的监督检查，突出对履行整改责任的监督。准确把握党中央对巡视整改和成果运用的新要求，重点检查被巡视党组织落实整改主体责任情况、纪检机构和组织人事部门落实整改监督责任情况，以及巡视成果运用情况。

　　三、健全责任体系，压紧压实巡视工作政治责任

　　《规划》对巡视工作责任链条进行了全要素规范，明确了各巡视工作主体的责任，健全了巡视工作责任体系。

　　（一）明确部党组巡视工作主体责任和书记第一责任人责任。坚决落实党中央决策部署，明确部党组把巡视工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，统筹谋划巡视工作，定期听取巡视工作汇报，研究决定重要事项。党组书记既是管党治党第一责任人，也是巡视工作第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。党组其他成员履行“一岗双责”，结合分管领域和部门职能，抓好整改落实和成果运用。

　　（二）明确领导小组的组织实施责任。进一步压实领导小组组长、副组长、成员单位的职责，明确领导小组组长承担组织实施巡视工作的主要责任人责任。副组长协助做好领导小组有关工作，具体承担加强巡视与纪检、组织等监督协作配合，推动相关纪检监察机构和组织人事部门加强整改日常监督职责。成员单位深入参与巡视工作，共同推进巡视与其他监督贯通协调。

　　（三）明确巡视办、巡视组的具体落实责任。巡视办履行统筹协调、指导督导、服务保障职责，加强政策研究和制度建设，指导巡视组开展工作，着力提升巡视工作质量，确保部党组、领导小组各项部署落地见效。巡视组落实组长负责制，坚持“一次一授权”，严格依规依纪依法开展工作，严守职责边界，不干预被巡视单位正常工作，不履行执纪审查职责，牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”理念，切实担起巡视任务落地的直接工作责任。

　　四、坚持有形有效相结合，高质量推进巡视全覆盖

　　《规划》明确了在党的二十届中央委员会任期内实现内部巡视全覆盖的总体任务，强调做到有形覆盖和有效覆盖相统一。

　　（一）明确全覆盖对象。坚持党内监督无禁区，不留死角、不搞特例。部党组巡视对象范围包括：部机关各司局、各地监管局、部属各单位和归口管理企业党组织领导班子及其成员。

　　（二）科学谋划全覆盖任务。坚持稳中求进工作总基调，分清任务主次和时间先后，优先安排重点领域、重点单位。合理确定年度巡视计划和每轮巡视任务，原则上每年开展两轮巡视，每轮巡视10个左右党组织。注重从总体上把握工作节奏，坚持时间服从质量。

　　（三）创新实现全覆盖的组织方式。穿插运用常规巡视、专项巡视、巡视“回头看”等方式，打好“组合拳”。根据巡视对象职能分类，统筹开展常规巡视，进行全面政治体检；聚焦党中央重大决策部署、部党组重点工作，针对性组织开展专项巡视，集中发现和推动解决共性问题和深层次问题。结合巡视整改日常监督和各项监督检查情况，组织开展“回头看”，紧盯整改落实情况强化监督。

　　五、突出巡视整改和成果运用，做好巡视“后半篇文章”

　　加强巡视整改和成果运用是党的二十大部署的重要任务，也是今后5年巡视工作深化发展的重要着力点，《规划》落实中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，提出了“四个强化”的要求。

　　（一）强化巡视整改主体责任。压紧压实被巡视党组织主要负责人的第一责任人责任，督促领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，推动职责范围内巡视整改任务落到实处。把领导班子成员抓巡视整改的情况纳入述职述廉和年度民主生活会对照检查内容。

　　（二）强化巡视整改的日常监督责任。有关纪检监察机构加强对整改落实情况的全面监督，认真处置巡视移交的问题线索，对巡视发现的全面从严治党方面突出问题开展集中整治或专项治理。组织人事部门把巡视发现的问题及整改情况作为加强党组织建设、领导班子建设和干部教育、考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考。

　　（三）强化巡视成果的综合运用责任。向有关职能单位通报巡视发现的共性问题和深层次问题，提出工作建议。同时，健全职能单位的办理情况反馈机制，督促加强调查研究和分析研判，在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实实在在成效。

　　（四）强化巡视整改和成果运用统筹督促责任。巡视机构认真履行统筹督促责任，督办部党组作出的有关决定事项，推动相关单位加强整改监督、深化成果运用。巡视办加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析，按照部党组决策部署，组织开展巡视整改督促指导等专项工作，向部党组报告巡视整改和成果运用综合情况。

　　六、深化上下联动和贯通协调，充分发挥巡视综合监督作用

　　《规划》落实中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，统筹谋划巡视上下联动和贯通协调，提出了“三个推进”要求，推动形成系统集成、协同高效的监督格局。

　　（一）推进内部巡视与中央巡视的上下联动。积极融入巡视上下联动工作格局，在全国巡视“一盘棋”中体现财政担当。完善财会监督与中央巡视的协作配合机制，协助提供有关财会监督检查情况，让财政专业力量深入参与中央巡视；积极支持配合中央巡视，将中央巡视反馈意见整改情况纳入内部巡视监督重点，落实好中央部署的上下联动任务和专项巡视任务。

　　（二）推进巡视监督与其他监督的贯通协调。切实发挥领导小组作用，加强成员单位巡前巡中巡后协同配合，统筹做好会商研判、线索处置、整改监督工作，推进贯通协调机制化、常态化。结合巡视统筹开展内控检查、经济责任审计、选人用人专项检查、意识形态工作责任制专项检查等。

　　（三）推进巡视工作与干部人事工作融合发展。坚持巡视工作和干部人事工作系统谋划、整体推进，进一步发挥组织人事部门统筹干部人才资源的优势，加强巡视组织保障和人才支撑，充分用好已有组织监督成果，注重选配组织人事干部参加巡视，切实增强巡视监督合力，努力构建巡视全面推动干部人事工作质量提升、干部人事工作全面支持巡视工作开展的工作格局。

　　同时，《规划》对提升巡视工作规范化水平作出部署，提出“四个加强”要求：加强巡视机构队伍建设，加强巡视工作制度体系建设，加强巡视工作信息化建设，加强巡视作风纪律建设，不断夯实新时代巡视工作高质量发展基础。