任觉闻

　　近日，财政部印发了新修订的《财政部司级以下干部调配工作办法》（以下简称《办法》）。《办法》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，切实将选贤任能的制度优势转化为治理效能，是强化精准科学识人选人的基本遵循，是持续优化干部队伍结构的制度保障，对于集聚爱国奉献投身财政的各方面优秀人才、建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，具有十分重要的意义。

　　近年来，在部党组的坚强领导下，我部干部调配工作的规范化、科学化水平不断提高，干部队伍结构不断优化、素质不断增强，为推动财政事业发展发挥了重要作用。随着中国特色社会主义进入新时代，中央先后修订出台《公务员法》、《公务员录用规定》、《公务员调任规定》、《公务员职务与职级并行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等一系列政策文件，为做好调配等干部工作指明了方向、提供了遵循。在贯彻落实中央有关要求的实践中，我部积累形成了不少干部调配工作的先进经验、科学做法，为干部调配工作制度化打下了坚实基础。法与时转则治，治与世宜则有功，在此背景下，我部适时启动并完成《办法》的修订工作。为确保《办法》务实管用，修订工作注重与时俱进、对标对表，坚持实事求是、科学辩证，充分发扬民主、集思广益，重点从三个方面发力。一是深入贯彻中央的新精神新要求，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新时代党的组织路线，严格将《办法》与国家法律法规和中央有关规定对标，进一步强化党管干部原则，突出党对干部工作的全面统一领导，坚持将政治标准置于首位。二是积极适应新形势新任务，财政作为国家治理的基础和重要支柱，面对新形势下财政改革发展的新要求新任务，亟需加强财政系统人才队伍建设。为有效推动《财政部关于加强财政系统人才队伍建设的意见》落地落实，《办法》从我部实际出发，围绕财政中心工作，着力拓宽来源渠道，积极扩大选人视野，切实增强高素质专业化人才引进力度。三是调研探索新经验新做法，坚持问题导向、需求导向，广泛调研部内各单位人员情况与用人需求，综合分析研判并开展有关试点工作，积累了择优选调等好经验，参考借鉴其他中央和国家机关规章制度，引进了先借后调等好做法。《办法》以此为基础着力优化我部调配工作程序，将从严要求贯穿始终，增强调配工作质量。新修订的《办法》，有效衔接了中央有关政策法规，充分吸收了我部调配工作探索的经验成果，有助于进一步提升我部干部调配工作的科学化、制度化、规范化水平。

　　坚持党管干部，着力强化干部调配工作中的政治建设。

　　党中央鲜明提出，加强党的政治建设，净化政治生态是基础性、经常性工作。作为政治生态的风向标，选人用人工作必须坚持党管干部原则不动摇，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位。《办法》坚持党对调配工作的全面领导和把关，着眼把党管干部原则与突出政治标准贯穿调配工作的各个环节。一是注重工作程序中突出政治把关，干部人事制度最鲜明的政治特色就是党管干部原则，《办法》充分发挥党组织在选调司级干部启动意见、确定职位、明确要求、酝酿人选等环节的主导作用，强化部党组在师职军转干部人员确定、司级干部调出、正处级干部调入及内派的审核把关作用。二是注重资格条件中体现政治标准，政治合格，既是新时代选人的首要条件，也是干部必备的政治素养，《办法》明确选调人选需具备的首要资格条件是政治立场坚定、政治素质过硬，明确对人选实行政治品德“一票否决”，政治上信不过、靠不住、不放心的一律不予选调。三是注重组织考察中把握政治素质，察人知人，历来不易，政治素质属于内在品质，有其隐蔽性、潜在性，《办法》突出组织考察的政治甄别作用，强调严把政治关，了解政治理论学习情况，深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面情况。

　　坚持科学全面，着力强化干部调配工作中的识人选人。

　　习近平总书记强调指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。这深刻阐述了精准识人选人的重要作用。实践表明，科学全面是精准识人的必然要求，精准识人是科学全面的根本目的。《办法》坚持总结和把握识人选人方法规律，充分贯彻精准科学识人选人理念，发挥程序的把关作用、择优功能，切实把各方面优秀的人才聚集到财政事业改革发展的伟大奋斗中来。一是突出全面原则，落实中央“凡提四必”精神要求，细化组织考察方式和内容，以考准考实为根本目标，创新方法和手段全方位识别干部，全面考察干部德、能、勤、绩、廉等方面表现。二是突出择优原则，在录用、选调、军转安置等环节开展笔试、面试或面谈，并进行有关心理素质测评，明确处级以下干部实行集中差额选调，做到好中选优、优中选强。三是突出公平原则，健全推荐方式，明确个人可以向部党组或人事教育司署名推荐选调人选，拓宽选人视野，扩大民主范围，进一步压实推荐人责任。

　　坚持从严要求，着力强化干部调配工作中的纪律监督。

　　世间事，成于严。要更好推动制度优势转化为治理效能，持续释放制度活力，就必须坚持高标准、严要求，不断强化工作监督，坚持精准推进落实。《办法》坚决贯彻落实全面从严治党总要求，立明规矩、破潜规则，充分释放了制度在精准科学选人上的力量。一是从严制定计划注重源头控制，明确录用计划由人事教育司在征求部内各单位意见基础上研究拟定，明确选调工作坚持慎重、稳妥、从严、择优，不得突击选调人员，从源头上进行把关。二是从严执行程序履责全程留痕，明确调配工作应当严格履行有关程序，环环相扣、步步推进，全程纪实、全程留痕，按照干部管理权限审批，不得随意降低标准、放宽条件、删减程序。三是从严实行监督严格工作纪律，实行全方位、全过程监督，把严格监督嵌入调配工作各环节，划出纪律红线，严格执行回避制度，注重廉政把关，切实强化纪检监察部门的监督作用。

　　制度出台以后，关键看执行。干部调配是精准科学识人选人、持续优化队伍结构的重要工作，是提升财政干部队伍综合素质的源头性、基础性工程。《办法》作为我部干部调配工作的基本遵循，部内各单位要全面把握精神实质，熟悉掌握规定内涵，认真落实各项要求，着力推动我部调配工作高质量发展，为深入推进财税体制改革、充分发挥财政职能作用提供人才支持和智力保障。